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En mayo pasado, Don Jorge
del Castillo, Presidente del Concejo de Ministros, presentó
ante la Comisión de Descentralización del Congreso
de la República el “Informe Anual del Proceso de
Descentralización-Año 2007”. Este es bastante
extenso y se ordena en torno a cuatro capítulos: contexto
del proceso, políticas en materia de descentralización,
el balance del proceso y las perspectivas del mismo.
En este artículo solo abordaremos el balance.
El informe, hace una reseña de las transferencias sectoriales
a los gobiernos regionales, de la transferencia de programas,
proyectos y activos a los gobiernos regionales y locales.
También da cuenta de los recursos asociados
a las funciones transferidas, las transferencias en el régimen
especial de la Municipalidad Metropolitana de Lima; así
como de la distribución de recursos a los gobiernos regionales
y locales, refiriendo su evolución y ejecución presupuestal
por niveles de gobierno.
La lectura y análisis del documento, presenta
descriptivamente la opinión del Poder Ejecutivo sobre los
puntos señalados, reflejando una imagen bastante optimista
sobre los avances o logros; los cuales deben ser materia de una
profunda y transparente discusión.
En esta oportunidad, llamamos la atención
sobre las carencias en la conducción del proceso de la
descentralización. En efecto - no se precisan sus debilidades
y puntos críticos- cuya identificación es importante
para reorientarlo y fortalecerlo.
Entre esas carencias, ponemos en relieve:
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La falta de
visión de conjunto del proceso de descentralización
y su vinculación con otros componentes de la reforma
del Estado y modernización del mismo. |
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El abandono de la creación
de regiones por referéndum (formalmente el 2009 deberían
producirse nuevas consultas populares). Se fomentan regiones
piloto, pero no existe una estrategia clara de integración
regional. |
Continua...
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